En el 2002, la Comisión Económica y Social para el Asia y el Pacífico (CESPAP) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), convocaron la Quinta Conferencia de Población para Asia y el Pacífico (APPC), el primer evento regional celebrado en preparación del décimo aniversario de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD). Se llevó a cabo en Bangkok, del 11 al 17 de diciembre de 2002 y participaron en la misma 35 países que examinaron el progreso alcanzado en la implementación del Programa de Acción de la CIPD en la región, analizaron los obstáculos identificados y adoptaron un Plan de Acción para asegurar la continuación de su avance.

La Quinta Conferencia de Población para Asia y el Pacífico concluyó sus trabajos el 17 de diciembre de 2002, en Bangkok, con la aprobación por consenso, de un Plan de Acción que inequívocamente reafirma el compromiso de la región con la CIPD y la CIPD + 5. Resultó una asombrosa victoria para los defensores de los derechos sexuales y reproductivos y la salud de la mujer, especialmente ante formidables obstáculos que se presentaron en el evento, entre ellos: una delegación de los Estados Unidos con línea directa con la Casa Blanca y con un mandato específico de proceder al desmantelamiento de los logros de la CIPD; un proyecto de resolución muy pobre, emanado de la Segunda Reunión Preparatoria del Comité celebrada en octubre de 2002; delegaciones compuestas principalmente de profesionales técnicamente competntes pero con poca o ninguna experiencia para negociar; y la Secretaría de la Conferencia que no estaba preparada para negociaciones contenciosas que no suelen tener lugar y una gran limitación de tiempo.

Durante esta conferencia de siete días de duración, los países del Asia y el Pacífico, junto con el Reino Unido, los Países Bajos y Francia, se mantuvieron unidos frente a los intentos de la Delegación de los Estados Unidos que procedió a una sostenida obstrucción y manipuleos de procedimiento para desmantelar el Programa de Acción de la CIPD. Cuando finalmente fueron forzados por los Estados Unidos a registrar su voto sobre la inclusión en el Plan de Acción de secciones específicas sobre los derechos reproductivos y la salud de los adolescentes, lo hicieron en forma muy exitosa—31-1 (con 2 abstenciones) y 32-1 (con 2 abstenciones).

El Plan de Acción mantiene en todo su texto los conceptos clave de la CIPD, tales como salud reproductiva, salud sexual, derechos reproductivos, y servicios de salud reproductiva. Reafirma los derechos reproductivos de los adolescentes, y la necesidad de asegurar a los adolescentes su acceso a información y servicios de salud reproductiva que sean apropiados y con un entorno amistoso hacia los jóvenes, basado en pruebas y con total respeto y confidencialidad. Exhorta a los gobiernos a que aborden el problema del aborto practicado en condiciones inadecuadas como una importante preocupación de la salud pública, mediante estrategias apropiadas, incluidas aquellas definidas en los párrafos 7.24 y 8.25 de la CIPD y en el párrafo 63 de la CIPD + 5. Asimismo, exhorta a que se adopten programas de prevención del VIH que incluyan el suministro de condones para el hombre y la mujer y la promoción del uso regular de este anticonceptivo. También exhorta a que se le de alta prioridad a los trabajos de investigación de métodos de control femeninos para la prevención del VIH, tales como los microbicidas.

Además, varios conceptos que la Delegación de los Estados Unidos había insistido en incluir fueron exitosamente eliminados o no incluidos en el texto final. Estas enmiendas hubieran limitado los programas para los adolescentes a simplemente un mensaje que recomendaba sólo la “abstinencia hasta el matrimonio”; debilitaba el texto sobre el aborto legal y practicado en condiciones adecuadas; y, en un párrafo sobre planificación familiar, se eliminaba el equilibrio cuidadosamente negociado y desde hace mucho tiempo establecido que hace referencia al respeto que se debe tener a los “valores culturales y creencias religiosas” y el imperativo a actuar de conformidad con los derechos humanos. A pesar de las maniobras de los Estados Unidos para reintroducir estos conceptos perjudiciales en el Plan de Acción de la CESPAP mediante una “reserva general”, el Plan final incluye simplemente una nota al pie por la palabra “reafirma” en el segundo párrafo del Preámbulo, similar a la que corresponde a la Santa Sede en el Capítulo VIII del Programa de Acción de la CIPD.
 
Estados Unidos publicó una Reserva General, de dos páginas, al Plan de Acción. Esta Reserva deja de manifiesto claramente que los Estados Unidos ya no apoyan el Programa de Acción de la CIPD. Asimismo, por primera vez, Estados Unidos asegura que apoya la “vida inocente desde la concepción hasta su muerte natural". Un discurso pronunciado por el Subsecretario de Estado de los Estados Unidos, señor Arthur E. Dewey, el 16 de diciembre de 2002, confirma esta posición. A pesar de varios intentos y maniobreos de procedimiento realizados por los Estados Unidos que procuraban incluir la Reserva General en el texto del Plan de Acción, la Conferencia concluyó que se debería relegarla a una sección separada al final del informe, como se acostumbra hacer generalmente con este tipo de documentos.

Varios meses después, Estados Unidos tuvo una situación similar durante una reunión de la Comisión sobre Población y Desarrollo, celebrada en abril de 2003. En esa reunión la Delegación de los Estados Unidos presentó una declaración de posición pero no emprendió una campaña para bloquear el consenso que reafirmó el Programa de Acción de la CIPD como se había hecho en Bangkok.

Para leer el informe sobre la conferencia de la CESPAP, visite http://www.unescap.org/59/e/E1271e.pdf.